【前期】揭秘：你知道什么是交通项目前期工作吗？

就是开始新的旅程，要更加加把劲。交通项目建设涉及方方面面，工作千头万绪，只有突出中心，集中重点，才能引出其纲领和万木。(威廉莎士比亚，温斯顿，交通，交通，交通，交通，交通，交通，交通)

今年是“十四五”开局之年，诸多重大交通项目正在紧锣密鼓地开展前期工作，交通人百折不挠、百尺竿头，努力为浙江交通高质量发展积累新优势、集聚新动能、开创新局面。

“十四五”是我省综合交通现代化发展的“重要窗口期”和“转型突破期”。浙江交通要争当社会主义现代化先行省的先行官，服务高质量发展共同富裕示范区建设。“十四五”仍处于交通基础设施大建设大发展阶段，前期工作是交通建设全过程中非常重要的基础工作，是交通项目可以真正落地的重要保障，前期工作的稳步推进才能保证各项交通基础设施建设的顺利开展。

交通项目前期工作是一项系统的工作，主要包括列入规划、工程可行性研究、勘察设计等阶段的工作，涉及省发改委、自然资源厅、财政厅、各级地方政府等多个部门及相关政府，需要经过多道审批程序。

下面就来了解一下交通前期工作具体的内容吧~

1.规划阶段

项目首先要列入国家或省级中长期规划及五年发展规划，这是项目开展前期工作的依据。

2.工程可行性研究阶段

工程可行性研究（简称“工可”）主要论证项目建设的必要性、紧迫性，根据交通量预测及项目功能定位确定技术标准、研究建设方案和建设规模、估算项目投资、研究资金筹措方案、进行经济评价等。

“工可”阶段的主要工作：包括编制完成“工可”研究报告，完成规划选址、用地预审前置专题编制和报批等一系列内容。

■第一步需要确定“工可”编制单位和咨询单位，编制完成“工可”报告。

■第二步省发改委、省交通运输厅联合组织专家审查。

■第三步编制项目建议书或项目申请报告，获得发改委出具的受理通知书或补正告知书。

■第四步获得自然资源主管部门核发的用地（用海）预审与选址意见书，完成社会稳定风险评估，并明确投融资模式、资金筹措方案及资金来源。

■第五步工可或项目申请报告获得发改委批复或核准。

对于路线较长，跨市、县（市、区）或者建设条件较为复杂的交通项目，还需在“工可”前提前开展线位走廊和线位方案研究，为下阶段开展“工程可行性研究”奠定基础。

3.勘察设计阶段

勘察设计一般包括初步设计和施工图设计两个阶段，主要工作是通过地质勘察、地形测量和外业调查获取基础资料，进行项目总体路线、路基路面、桥隧、交叉、交通安全设施、绿化及环境保护设施、沿线设施等专业设计，编制概预算文件等。

除了提交初步设计和施工图图纸，在获得初步设计批复和施工图行政许可之前，还需要完成相关专题或专项的研究审查审批，如通航评价、地震安评、涉铁意见等。

4.申请开工

项目公司（项目法人）根据勘察设计成果，完成施工单位、监理单位等参建方的招标工作，完成土地的组件报批，申请开工许可证，项目才能正式开工建设。

交通项目前期工作内容涉及面广，流程复杂，环环相扣，从前期研究开始至项目开工建设一般在2-3 年以上，历时漫长。

在重大项目前期工作中往往存在以下三大难题：

一是技术难。跨地市或省的交通项目因沿线政府诉求不同，线位方案往往需要经过多轮论证才能固定。

二是用地难。交通项目多属于线性工程，难以避免涉及永久基本农田、生态红线等敏感区块，用地审批程序多、难度大、时间久。

三是资金难。中央对地方政府债务控制政策收紧后，融资难度加大。

推动重大交通项目的前期工作是交通工作的核心任务、重中之重。前期工作只有做到各环节条理清晰、各部门协同合作、各阶段紧密衔接，才能缩短项目前期流程时间、加快推进交通项目进程，更好发挥交通行业“稳投资、稳增长”主力军作用，为高水平交通强省建设提供有力支撑。

监制/丁前程 郑莉

编辑/沙凯迪

见习记者/林伟凡

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